中央经济工作会（huì）议在（zài）北（běi）京举行

习近平发表重要讲话　李强作总结讲话

赵乐（lè）际王沪宁蔡奇（qí）丁薛祥李希出席会（huì）议

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家（jiā）主席、中央军委主（zhǔ）席习近平出席（xí）会议并（bìng）发表重要讲话（huà）。新华社记者 姚大伟 摄

中央经济工作会议12月11日至（zhì）12日在北京举行。中（zhōng）共中央总书记、国（guó）家（jiā）主（zhǔ）席、中（zhōng）央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强（qiáng）、赵乐（lè）际、王沪宁、蔡奇、丁薛（xuē）祥（xiáng）、李（lǐ）希出席会（huì）议（yì）。

12月11日（rì）至（zhì）12日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国（guó）家（jiā）主席、中央军委主席习近平出席会议并发（fā）表重要讲（jiǎng）话（huà）。李强、赵乐际（jì）、王沪宁、蔡奇（qí）、丁薛祥、李希出席（xí）会议。新华社记者 姚大伟 摄

习近平在重要讲（jiǎng）话（huà）中全（quán）面（miàn）总结2023年经济工作，深刻分析当（dāng）前经济形（xíng）势（shì），系统部署2024年经济（jì）工（gōng）作。李强作总结讲话，对（duì）贯（guàn）彻落实习近平总书记（jì）重要讲话精神、做好明年经济工作提出要（yào）求。

会议认为，今年（nián）是全面贯彻党的二十大精神的（de）开局之年，是三年新冠疫情防控转（zhuǎn）段后经济恢复发展的一（yī）年。以习近平同志为核（hé）心的党中央团结带领（lǐng）全党（dǎng）全国各族人民，顶住外部（bù）压力、克服（fú）内（nèi）部困难，全面深化改革开放，加大宏（hóng）观（guān）调控力度，着力扩大内（nèi）需、优（yōu）化结构、提振信心、防范化解风（fēng）险，我（wǒ）国经济（jì）回升向好，高质量发展（zhǎn）扎（zhā）实（shí）推进。现代化产业体系建设取得重要（yào）进展，科技创新实（shí）现新的突（tū）破，改革开放向纵深推进，安全发展基础（chǔ）巩固夯实，民生保障有力（lì）有效，全面（miàn）建设社会主义现代化国家迈出坚（jiān）实步伐。

会议指出，进一步推（tuī）动（dòng）经济（jì）回（huí）升向好需要（yào）克服一（yī）些困难和（hé）挑战（zhàn），主要是（shì）有效需求不足、部分行业产（chǎn）能过剩、社会（huì）预（yù）期（qī）偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环（huán）存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不（bú）确定（dìng）性上升。要增（zēng）强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合起来看，我国发展（zhǎn）面临的有利条件强（qiáng）于不（bú）利因（yīn）素，经济回升向好、长（zhǎng）期（qī）向好的基（jī）本趋势没有改变，要增强信心和底气。

会（huì）议认为（wéi），近年来，在党中央（yāng）坚强领导下，我们有（yǒu）效统筹国（guó）内国际两（liǎng）个（gè）大局、统筹（chóu）疫情防控和经（jīng）济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的（de）规律性认识。必须把坚持高质量发（fā）展作为（wéi）新时（shí）代的硬道理，完整、准确、全（quán）面贯彻新发展理（lǐ）念，推动经（jīng）济实现质的有效提升（shēng）和量的合理增长。必须坚持深化供（gòng）给侧（cè）结构性改革和着力扩（kuò）大有效需求协同发力，发（fā）挥超大规（guī）模市场和强大生产能力的优势，使（shǐ）国内大循环建立在内需主动力的基（jī）础上，提升（shēng）国（guó）际循（xún）环质量和水平。必须坚持依靠（kào）改（gǎi）革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水（shuǐ）平开（kāi）放，不断解放和发展社（shè）会生（shēng）产力、激发和增（zēng）强社会活力。必须坚持高质量发展和高水平安（ān）全良（liáng）性（xìng）互（hù）动，以高（gāo）质量发展（zhǎn）促进高水（shuǐ）平安全（quán），以高水平安（ān）全保障高质量发展，发展和安全要动态（tài）平衡、相得益（yì）彰。必须把推（tuī）进中（zhōng）国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大（dà）人民，聚焦经济（jì）建设这一中心工作和（hé）高质量发展这一首要任务，把（bǎ）中国（guó）式（shì）现代（dài）化宏（hóng）伟蓝图（tú）一步（bù）步变（biàn）成美好现实（shí）。

会（huì）议强调，做好明（míng）年经（jīng）济工作，要以习近平新时代中国（guó）特色（sè）社会（huì）主义思想为指导，全面贯（guàn）彻落实（shí）党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总（zǒng）基调，完整、准确、全面贯（guàn）彻（chè）新发展理念（niàn），加快构建新发展格局，着（zhe）力推动高（gāo）质（zhì）量（liàng）发展，全面深化改革开（kāi）放，推动高（gāo）水平科（kē）技自立自（zì）强，加大宏观调（diào）控力度，统筹扩大内（nèi）需和深化供给侧结构性改革，统筹新（xīn）型城（chéng）镇化和乡村全（quán）面振兴，统筹（chóu）高质量（liàng）发（fā）展和高（gāo）水平安全（quán），切实增强经济活（huó）力、防范化解风险、改善社会预期，巩（gǒng）固和（hé）增强经济回升向好（hǎo）态势，持续推动（dòng）经（jīng）济实现质的有效提升和（hé）量（liàng）的合理增长，增进民生福祉，保持社（shè）会稳定（dìng），以中国式现代化全面推（tuī）进强国建（jiàn）设、民族复兴伟业。

会议要（yào）求，明年要坚（jiān）持稳中（zhōng）求进（jìn）、以进促稳、先立后（hòu）破，多出有（yǒu）利于稳预（yù）期、稳增长、稳就（jiù）业的政策，在转（zhuǎn）方式、调结构、提质量、增（zēng）效益（yì）上（shàng）积（jī）极进取（qǔ），不断（duàn）巩固稳中向好的基础。要强化宏观政（zhèng）策逆周期（qī）和跨周（zhōu）期调（diào）节（jiē），继续实施积极的财政政（zhèng）策和稳健的（de）货币政策，加（jiā）强政（zhèng）策工具创新和协调配合（hé）。

积极的财政（zhèng）政策要适度（dù）加（jiā）力、提质增效。要用好（hǎo）财政政策（cè）空间，提高资金效益和政策效果（guǒ）。优化（huà）财政支出结构，强（qiáng）化国家重大战略任务财力保（bǎo）障。合理扩大地方政府专项（xiàng）债（zhài）券用作资本金范围。落实（shí）好结构性减税降费（fèi）政策，重点支持科技创新（xīn）和制（zhì）造业（yè）发（fā）展。严格转移（yí）支付（fù）资金监管，严（yán）肃财经纪（jì）律。增强财政可持续性（xìng），兜（dōu）牢基层“三保”底线（xiàn）。严控一般（bān）性支出（chū）。党政机关要习惯过紧日子。

稳健的货币政策要灵（líng）活适度（dù）、精准有效。保持（chí）流动性合理充裕，社会融资（zī）规模、货币供应量同经济增（zēng）长和价（jià）格水平预期目标相匹配。发挥好货（huò）币（bì）政策工具总量和结构双（shuāng）重功能，盘活存量、提升效能，引导金融（róng）机构加大（dà）对科技创新（xīn）、绿色转（zhuǎn）型（xíng）、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。促进（jìn）社会综合融资成本（běn）稳中有降。保（bǎo）持人民币（bì）汇率（lǜ）在合理（lǐ）均衡（héng）水平上的基本稳（wěn）定。

要（yào）增强宏观政策取向一致性（xìng）。加强财政、货币、就业、产业、区（qū）域、科技、环保等政策协调配合，把非（fēi）经济性政策纳入宏观政策取（qǔ）向一致性评估（gū），强化政策统筹（chóu），确（què）保同向发力、形成合力（lì）。加强经济宣传和（hé）舆论引（yǐn）导，唱响中国经济光（guāng）明论（lùn）。

会议（yì）强调（diào），明年要围（wéi）绕推动高质量（liàng）发（fā）展，突（tū）出重点（diǎn），把握关键，扎实做（zuò）好经济工作。

一是以科（kē）技创新（xīn）引领现代化（huà）产业体系建设（shè）。要以科技（jì）创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术（shù）和前沿技术催生（shēng）新产（chǎn）业、新模式、新（xīn）动能，发（fā）展新质生产力。完善（shàn）新型举国体制（zhì），实（shí）施制造业重点产业链高质（zhì）量（liàng）发展行动，加强质量支撑和（hé）标准（zhǔn）引领，提（tí）升产业链供应链韧性和（hé）安全水（shuǐ）平（píng）。要大力推（tuī）进新型工业（yè）化，发展数字经（jīng）济，加快推动人工智能发（fā）展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若（ruò）干战略性（xìng）新兴产业（yè），开辟量子、生命科学（xué）等未来产业新赛道，广泛应（yīng）用数智技术（shù）、绿色技术，加快传（chuán）统产业转（zhuǎn）型升级（jí）。加强应用基础研究和前（qián）沿研究，强化企业科技创新主体地位。鼓（gǔ）励发（fā）展（zhǎn）创业（yè）投（tóu）资、股权（quán）投资。

二（èr）是着力扩大国内需求。要激发有（yǒu）潜能的消费，扩大有效益的投资（zī），形成消费和投资相互促进的良性循环。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费（fèi），大力发展数字消（xiāo）费、绿色消费（fèi）、健康消费（fèi），积极培育智能家（jiā）居（jū）、文娱（yú）旅游（yóu）、体育赛事、国货“潮（cháo）品”等新的消费增长（zhǎng）点。稳定和扩大传统（tǒng）消费，提（tí）振（zhèn）新能源汽（qì）车、电子产品等大宗消费。增加城（chéng）乡居民（mín）收入，扩大（dà）中（zhōng）等收入群体规模，优化消费环境。要以提高技术、能耗、排（pái）放等（děng）标（biāo）准为牵引，推动大规（guī）模设备更新和消（xiāo）费（fèi）品以旧（jiù）换新。发挥好政府投资的带（dài）动放大效应，重点支（zhī）持关键核心（xīn）技术攻（gōng）关、新型基础（chǔ）设施（shī）、节能减排（pái）降碳，培育发（fā）展新动能。完善投融资机制，实施政府和社会（huì）资本合（hé）作（zuò）新机制，支持社会资本参与（yǔ）新型基础设施（shī）等领域建设（shè）。

三是深化（huà）重点领域改革。要谋划（huá）进一步全（quán）面深化改（gǎi）革重大举措，为推动高质量发（fā）展、加快中国式现代化建（jiàn）设持续注入强（qiáng）大动力。不（bú）断完善落实“两个毫不动（dòng）摇”的体制机制，充分（fèn）激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改（gǎi）革深（shēn）化（huà）提升行（háng）动，增强核心功能（néng）、提高（gāo）核心（xīn）竞争力（lì）。促进民营企业（yè）发展（zhǎn）壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益（yì）保护等方面落（luò）实一批举措。促进中小企业（yè）专精（jīng）特新发展。加快（kuài）全国统一大（dà）市场建设，着力破除各种形式的地（dì）方（fāng）保护和市场（chǎng）分割（gē）。有效降低全社会物流（liú）成本。要谋（móu）划新一轮财税体制改革（gé），落实金融体制改革。

四是扩大高水平对外开放。要加快培育外贸新动（dòng）能（néng），巩（gǒng）固（gù）外贸外资基本（běn）盘，拓展中（zhōng）间（jiān）品贸易（yì）、服务贸易、数（shù）字贸易、跨境电商出口。放宽（kuān）电信、医疗等服（fú）务（wù）业市场准入，对标国（guó）际高标准经贸规则（zé），认真解（jiě）决数（shù）据（jù）跨境流（liú）动、平等（děng）参与政（zhèng）府采（cǎi）购等问（wèn）题，持续建设市场化、法治（zhì）化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。切实打（dǎ）通（tōng）外籍人员来华经商、学习、旅游（yóu）的堵点。抓好支持高（gāo）质（zhì）量共（gòng）建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进（jìn）重大标志性工程和“小（xiǎo）而美”民生项目。

五是（shì）持（chí）续有效防范化解重（chóng）点领（lǐng）域风险。要（yào）统筹化解（jiě）房（fáng）地产、地方债务、中小金融机构等（děng）风险，严厉打击非（fēi）法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业（yè）的（de）合理融（róng）资需求，促进（jìn）房地（dì）产市（shì）场平稳（wěn）健康发展。加快（kuài）推进保障性（xìng）住房（fáng）建设（shè）、“平急两用”公共基础设施建设（shè）、城中（zhōng）村改造等“三（sān）大工程”。完善相关基础（chǔ）性制度，加快（kuài）构建房地产发展新模（mó）式。统筹好地方债务风险化（huà）解和稳定发展，经济大省要（yào）真正（zhèng）挑起大梁，为稳定（dìng）全国经（jīng）济作出更大贡献（xiàn）。

六是（shì）坚（jiān）持（chí）不懈抓好（hǎo）“三农”工作。要锚定建设农（nóng）业（yè）强国目标，学（xué）习运用“千万工程”经验，有（yǒu）力有效（xiào）推进乡村全（quán）面振兴（xìng），以确保国家粮（liáng）食安全（quán）、确保（bǎo）不发生规模性返贫为底线（xiàn），以（yǐ）提升乡村产（chǎn）业发展水（shuǐ）平、提升乡（xiāng）村建设水平、提升乡村治（zhì）理（lǐ）水平为重点（diǎn），强化（huà）科技和改革双轮驱动，强化农民增收（shōu）举措（cuò），集中（zhōng）力量抓好（hǎo）办成一批群（qún）众可感可（kě）及（jí）的实（shí）事，建设（shè）宜（yí）居宜业和美乡（xiāng）村。毫不放松抓好（hǎo）粮食等（děng）重（chóng）要农产品稳定安全供（gòng）给，探索建立（lì）粮食产销区省际横（héng）向利（lì）益补偿机制，改革完善（shàn）耕地占（zhàn）补（bǔ）平衡制度，提高高标准农田建设投（tóu）入标（biāo）准。树（shù）立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大（dà）产业。

七是推动城乡融（róng）合、区域协调发展。要把推（tuī）进新型城镇化和（hé）乡村全面振兴（xìng）有（yǒu）机（jī）结合起（qǐ）来，促（cù）进各类要素（sù）双向流动，推动以县城为重（chóng）要载体（tǐ）的新型城镇化建设（shè），形成城乡融合发展（zhǎn）新格局（jú）。实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。充分发挥各地区比较优势，按（àn）照主体功能定位，积极融（róng）入（rù）和（hé）服务构建新发展格局。优化重大生产力布局，加强国家战略腹（fù）地建（jiàn）设。大力发展海洋经济（jì），建设海洋强国（guó）。

八（bā）是深入（rù）推进生态文明建（jiàn）设和绿（lǜ）色低（dī）碳发展。建设美丽（lì）中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中（zhōng）和（hé），加快打造（zào）绿色（sè）低碳供应（yīng）链（liàn）。持续深入打好蓝天（tiān）、碧水、净土（tǔ）保卫战。完善生态产品价值（zhí）实现（xiàn）机制。落（luò）实集体（tǐ）林（lín）权制度改革。加快建（jiàn）设新型能源体系，加（jiā）强资源节（jiē）约集约循环高效利用，提高（gāo）能源（yuán）资源安全保障能力。

九是（shì）切实保障和改善（shàn）民生（shēng）。要（yào）坚持（chí）尽（jìn）力而（ér）为（wéi）、量力而行，兜住、兜准、兜牢（láo）民生（shēng）底线。更（gèng）加突出就业优先（xiān）导（dǎo）向（xiàng），确保重点群体（tǐ）就业稳定（dìng）。织密扎牢社会保障网，健全分层分类（lèi）的社会（huì）救助体系。加快完善生育（yù）支（zhī）持政策体（tǐ）系，发展银发经济，推（tuī）动人（rén）口高质（zhì）量发展。

会（huì）议指出，要深刻领会党中央（yāng）对经济形势的科学判断（duàn），切（qiē）实增强做（zuò）好（hǎo）经济工作的责任感（gǎn）使命感，抓住一切（qiē）有利时机，利用（yòng）一切有（yǒu）利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一（yī）些，努力以自身工作的确（què）定性应对形势变化的不确定（dìng）性。要全面贯彻（chè）明年经济工作的总体要（yào）求（qiú），注意（yì）把握和处（chù）理好速度与质量、宏观数据（jù）与微观（guān）感受、发（fā）展经济与（yǔ）改善（shàn）民生、发展与（yǔ）安全的关系，不断巩固（gù）和（hé）增强经济回升（shēng）向（xiàng）好态（tài）势。要准确把握明年经济工作的（de）政策取向（xiàng），在（zài）政策实施上强化协同联动（dòng）、放（fàng）大组合效应，在政策储（chǔ）备上打好提前量、留出（chū）冗（rǒng）余度，在政策效果评价（jià）上（shàng）注重有效性、增强获（huò）得（dé）感，着力提升宏（hóng）观政策支持高质量发展的效果（guǒ）。要讲求工作推进的（de）方式方（fāng）法，抓住主要矛（máo）盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，确保明（míng）年经（jīng）济（jì）工作重点任（rèn）务落地落实。要始终保持奋（fèn）发（fā）有为的精（jīng）神（shén）状态，胸怀“国之（zhī）大者”，主动担当作为，加强协同配合，积（jī）极谋划（huá）用好牵引性、撬动（dòng）性强的工作抓（zhuā）手，扎实推动（dòng）高质（zhì）量发展。

会（huì）议强调，要坚持（chí）和加强党（dǎng）的全（quán）面领导，深（shēn）入贯彻落实党（dǎng）中央关于（yú）经济工作的决策部署。要（yào）不（bú）折不扣抓（zhuā）落实，确保最终（zhōng）效果（guǒ）符合党中央（yāng）决（jué）策意图（tú）。要雷厉（lì）风行抓落（luò）实，统筹把握（wò）时度效。要（yào）求真（zhēn）务（wù）实抓落实，坚决纠治形式（shì）主（zhǔ）义、官僚主义（yì）。要（yào）敢作善为（wéi）抓落实，坚持正确（què）用人导向（xiàng），充（chōng）分发挥各级领（lǐng）导干（gàn）部（bù）的积极性主动性创造（zào）性。要巩固拓展主题教育成果，并转化为推动高质（zhì）量发展的成（chéng）效。

会议要求，要做（zuò）好岁末年（nián）初重（chóng）要民生商品（pǐn）保供稳（wěn）价，保障（zhàng）农（nóng）民工工资按时足（zú）额发放，关心困（kùn）难群众生产生活（huó），深入落实安全（quán）生产责任制，守（shǒu）护好（hǎo）人（rén）民群众生命财（cái）产安（ān）全和身体健康（kāng）。

会议号召，全党要（yào）紧密（mì）团（tuán）结在以习近平同志为核（hé）心（xīn）的党（dǎng）中央（yāng）周围，坚定信心、开拓奋（fèn）进，努力实（shí）现经济社（shè）会发展各项目标任务，以高质量发展的实际（jì）行动和成（chéng）效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更（gèng）大贡献（xiàn）。

中共中央政治（zhì）局（jú）委员、中央书（shū）记（jì）处书记，全国（guó）人大常委（wěi）会有关领导同志，国务委员，最高人民法院（yuàn）院（yuàn）长，最高人民检察院检察长（zhǎng），全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出（chū）席会议。

各省、自治（zhì）区、直辖市和计（jì）划单列市、新疆生产建设兵（bīng）团（tuán）党政（zhèng）主要（yào）负（fù）责同志，中央（yāng）和（hé）国家机关有关部（bù）门、有关（guān）人民团体、中（zhōng）央管理（lǐ）的部分金融（róng）机构和企业（yè）、中央军委机关各（gè）部门主要（yào）负责同志等参加会议。