习（xí）近平主持召开中央全（quán）面深化（huà）改革委员（yuán）会第四（sì）次会议（yì）强调（diào）

增强土地要素对优势地区高质（zhì）量发展（zhǎn）保障（zhàng）能力

进一步（bù）提升基（jī）层（céng）应（yīng）急（jí）管理能力

李强王（wáng）沪（hù）宁蔡奇出席

中（zhōng）共中央总（zǒng）书记、国家主席、中央军委主席、中央（yāng）全面（miàn）深化改革委员会主任习近（jìn）平2月19日下（xià）午主持召开中央全面深化改革委员（yuán）会第四次会议，审议通过（guò）了《关于改革（gé）土地（dì）管理制度（dù）增强（qiáng）对优势（shì）地区高质量发展保障能力的意见（jiàn）》、《关于促进经济（jì）社会（huì）发展全面（miàn）绿色（sè）转型的意见》、《关于进一步提升基（jī）层应急管理（lǐ）能力的意见》、《关于加快形（xíng）成支持全面创新（xīn）的基础制（zhì）度（dù）的意见》、《中央全（quán）面深（shēn）化改革委员会2023年工作总（zǒng）结报告》、《中央全面深化（huà）改革（gé）委员会2024年工作要点》。

习近平在主（zhǔ）持会议时强（qiáng）调，要建立（lì）健全同宏观政策、区域发展更加（jiā）高效（xiào）衔接（jiē）的（de）土地管理制度，提高土地（dì）要（yào）素配置精准性和利用效（xiào）率，推动形成主体功能约束有（yǒu）效、国土开（kāi）发协调有序的空间发展格局（jú），增强土地（dì）要素对优势地区高质量发展（zhǎn）保障能力。促进经济社会（huì）发展全面绿（lǜ）色（sè）转型是解决资源环（huán）境生态问题的（de）基础之策，要坚持全面转型、协同转型、创新转型、安（ān）全（quán）转型，以“双碳（tàn）”工作为引领（lǐng），协（xié）同推（tuī）进降碳、减污（wū）、扩绿、增长，把绿色发（fā）展理念贯穿于经济社会发（fā）展全（quán）过（guò）程各方面。要（yào）进一步（bù）提升基层应急管（guǎn）理能力（lì），推动应急管理工（gōng）作（zuò）力量下沉、保障下倾、关（guān）口前移，有效防范化解重大安全风险，及（jí）时有力有效处（chù）置各类灾害事故，筑（zhù）牢安全（quán）底板，守牢安（ān）全底线（xiàn）。要紧扣制约科技（jì）与经济深度融合（hé）的突出问题，围绕（rào）创新要干什么、谁来组织（zhī）创（chuàng）新、如何（hé）支持激励（lì）保护创新，持续深化改革（gé）攻坚，加快建设全面创新的基础制度。

中（zhōng）共中央政治（zhì）局常委、中央全面深化改革委员会副主任（rèn）李强（qiáng）、王沪（hù）宁、蔡奇出席（xí）会议。

会议（yì）指（zhǐ）出，要统筹（chóu）好区（qū）域经济布局和（hé）国土空（kōng）间利用，立足各地功能定位和资源禀赋，细化土地管理政策单元，提高资源开（kāi）发利（lì）用水平，更好发挥优势地区示范引领作用。要（yào）严格落实国土空（kōng）间（jiān）管控边界，严守（shǒu）耕地和永久基本农（nóng）田、生态保护（hù）红线、城镇（zhèn）开发边（biān）界（jiè）三条控制（zhì）线，加强事（shì）中事（shì）后（hòu）监管。对一些探（tàn）索性但又十分紧迫的改革举措，要深（shēn）入研究、稳（wěn）慎推进。

会议强调，促进经济（jì）社会发展（zhǎn）全面绿色（sè）转型，要（yào）聚焦经济社会（huì）发展重点领域（yù），构建绿色低碳高质（zhì）量发展空间格局（jú），推（tuī）进（jìn）产（chǎn）业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转（zhuǎn）型，加快形（xíng）成节约资源和（hé）保护环境的生（shēng）产方式和（hé）生（shēng）活方式。要抓住推动（dòng）绿色（sè）转型的（de）关键环节，推进（jìn）全面（miàn）节约（yuē），加（jiā）快消费（fèi）转型，强化绿色科技创新和先进绿色技术推（tuī）广（guǎng）应（yīng）用。要健（jiàn）全支持绿色低碳转型的财税、金（jīn）融、投资（zī）、价（jià）格政策和相关市场化（huà）机制，为绿（lǜ）色转型提（tí）供（gòng）政策支持和（hé）制度保障。

会议指出，要理（lǐ）顺管理体制，加强党（dǎng）对基层（céng）应急管理（lǐ）工作的领（lǐng）导，发挥应急管理部门综合优势以及相关部门和有关（guān）方面专业优（yōu）势，衔接好“防（fáng）”和“救”的（de）责任链条（tiáo），健全（quán）大安（ān）全（quán）大应急框架。要（yào）完善工作机制，推（tuī）动形成隐（yǐn）患排查（chá）、风险（xiǎn）识（shí）别、监测（cè）预（yù）警、及时（shí）处置闭环（huán）管理，做到预防在先、发现（xiàn）在早（zǎo）、处置在小。健全保（bǎo）障（zhàng）机制，加大基（jī）础性投入，根据地区人口数（shù）量、经济规模、灾（zāi）害事故特点、安全风险程度等因素，配齐配强应急救援（yuán）力量（liàng）。要（yào）强化对基（jī）层干部教育培（péi）训（xùn），提（tí）升社会公众风险（xiǎn）防范意识和自救互（hù）救能力。

会议强调，加快（kuài）形成（chéng）支持全面创新的基础（chǔ）制度，是（shì）深化科技体制机制改革、推（tuī）动（dòng）实现高（gāo）水平科技自（zì）立自强的（de）重要举措，要（yào）完善党中央（yāng）对科技工作集中统一领导的体制，健全新（xīn）型举国体制，聚焦主体协同、要素配置、激励约束（shù）、开放（fàng）安全等（děng）方面突出问题，补齐制度短（duǎn）板。要（yào）根据科学研究（jiū）、技（jì）术开发、产业创新的（de）不同规律，分类加强（qiáng）制度设计，重大改革试点先行。要加强系统集成（chéng），对（duì）新出台的举措、新制定的制度开（kāi）展政策取向（xiàng）一（yī）致性评估，确保（bǎo）同向发力、形成合力。

会议指出，过去（qù）一年（nián），我们（men）全面贯（guàn）彻落实（shí）党的二十大（dà）精神，深刻（kè）把握推进中国式现代化对全面深化改（gǎi）革提出的新要求，科学谋（móu）划新起点上改革工作，精准（zhǔn）发力、协（xié）同发力、持续（xù）发（fā）力，为新征程（chéng）开局起步提（tí）供了（le）动力活力（lì）。推动党的（de）二（èr）十大部署改革任务贯（guàn）彻（chè）落实，研究通过（guò）一批重要改革文（wén）件，集中力（lì）量解决高（gāo）质量发展急需、群众急难愁盼的突（tū）出问（wèn）题。组织实施党和国（guó）家机构（gòu）改革，完善党的领导制（zhì）度体（tǐ）系，优化科技、金融等重点领域（yù）机构职责配置，中央层面（miàn）改（gǎi）革任务（wù）基本完成。加强对（duì）重点改革任务（wù）的（de）协调推动、督促落实，推动（dòng）改革落地见效（xiào）。

今年是全面深化改革又一个重要年（nián）份，主（zhǔ）要任务（wù）是谋划（huá）进一步全面深化改革，这既是党的十八（bā）届三中全会以（yǐ）来（lái）全面深化（huà）改革的实践续篇，也是（shì）新（xīn）征程推进中（zhōng）国式现代化的时代新篇。要坚持用改革（gé）开放这个关键（jiàn）一招解决发展中的问题（tí）、应对（duì）前进道路上的风险挑战。要继续抓好有利于扩大（dà）内需、优化（huà）结构、提振信（xìn）心、保障（zhàng）民（mín）生、防范化解风险（xiǎn）的改革（gé）举措，集中解决最关键、最（zuì）迫切（qiē）的问题。要科学谋划进一（yī）步（bù）全面深化改革重大举措，聚焦妨碍中国式（shì）现代化顺利推进的体制机制障碍，明确改（gǎi）革的战略重（chóng）点、优先顺序、主（zhǔ）攻方（fāng）向、推进方式，突出改革（gé）问题导向，突出（chū）各领（lǐng）域（yù）重（chóng）点改革任务（wù）。改革举措要（yào）有（yǒu）鲜（xiān）明指（zhǐ）向性，奔着解（jiě）决最（zuì）突出的问题去，改革味要浓、成色要足。要充分调动各方面改（gǎi）革积极性（xìng），进一步（bù）凝聚改革共识，举全党全国之（zhī）力抓好重大改革任务推进和落实，广泛听取各方面意见和建议（yì），及（jí）时总结基（jī）层（céng）和群众创造的（de）新鲜经验，激励广大党员、干部担当作（zuò）为（wéi），推动形（xíng）成勇于创（chuàng）新、真抓（zhuā）实干、开拓奋（fèn）进的（de）浓厚改革氛围。

中央全面深化改（gǎi）革（gé）委员会委员出席会议，中央和国家（jiā）机（jī）关有关部门负责同志列席会（huì）议。